鄉(xiāng)村振興，核心在人才。2021年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出“堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才”。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)豐富，從業(yè)人口超210萬(wàn)人，鄉(xiāng)土人才資源豐富。但是在現(xiàn)行的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)下，鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)的最大堵點(diǎn)是“低學(xué)歷、無(wú)論文、缺獎(jiǎng)項(xiàng)”。為破除“唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的束縛，宿遷率先全省實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新推進(jìn)為農(nóng)民評(píng)職稱，突出能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓農(nóng)民把論文寫在大地上，讓學(xué)歷體現(xiàn)在實(shí)績(jī)中，推動(dòng)“傳技藝、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)富”。目前，該市已有1413名鄉(xiāng)土人才取得各級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱15人、中級(jí)職稱875人、初級(jí)職稱523人，從以前的“一枝獨(dú)秀”到現(xiàn)在的“萬(wàn)馬奔騰”，為宿遷鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入了新活力。

構(gòu)建“1+X”制度體系，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題

為響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號(hào)召，助力鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)，宿遷創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)土人才聯(lián)村強(qiáng)農(nóng)的實(shí)施方案》一個(gè)綱領(lǐng)性文件，配套出臺(tái)《關(guān)于我市鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)助力鄉(xiāng)村振興的若干措施》《宿遷市鄉(xiāng)土人才初、中級(jí)職稱考核認(rèn)定實(shí)施辦法》《關(guān)于促進(jìn)我市鄉(xiāng)土高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法》《宿遷市鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)三年(2022—2024年)行動(dòng)實(shí)施方案》，構(gòu)建起具有宿遷特色的“1+X”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度體系，由組織、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，“十四五”期間將培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才(高素質(zhì)農(nóng)民)6萬(wàn)人以上，為支持宿遷鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

“長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一線的‘土專家’‘田秀才’等鄉(xiāng)土人才，是鄉(xiāng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在帶領(lǐng)技術(shù)技藝傳承推廣、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等方面一直發(fā)揮著重要作用，宿遷立足加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，構(gòu)建起較為完善的鄉(xiāng)土人才培育制度體系，從搭建載體、職稱評(píng)價(jià)、貸款支持、項(xiàng)目培育等多維度進(jìn)行全方面的政策扶持，切實(shí)提高了鄉(xiāng)土人才的社會(huì)地位，讓我們推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的勁頭更足了!”江蘇省鄉(xiāng)土人才大師工作室領(lǐng)辦人、江蘇華綠生物科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理馮占表示。

創(chuàng)新“培評(píng)一體”模式，解決“評(píng)什么”的問(wèn)題

為克服“學(xué)歷、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)”等條件限制，宿遷探索開創(chuàng)了鄉(xiāng)土人才“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”的培評(píng)一體模式，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，舉辦鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)高研班，組織養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人、經(jīng)營(yíng)能手參訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后隨即組織專家進(jìn)行材料評(píng)審、面試答辯。評(píng)審內(nèi)容圍繞鄉(xiāng)土人才實(shí)際，堅(jiān)持“干什么、問(wèn)什么、評(píng)什么”，樹立將“論文”寫在宿遷大地上的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，將“種養(yǎng)面積50畝以上、年創(chuàng)收50萬(wàn)元以上、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3人以上”等工作實(shí)績(jī)、技藝水平和示范帶動(dòng)作用作為職稱的重點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)代替論文，以能力代替學(xué)歷，以貢獻(xiàn)代替獎(jiǎng)項(xiàng)，建立了鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)綠色通道。目前，宿遷圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、糧食種植、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等舉辦10余期鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)高研班，幫助1398名鄉(xiāng)土人才取得初、中級(jí)職稱。

2021年，通過(guò)“培評(píng)一體”模式取得鄉(xiāng)村振興技藝師職稱的徐明，是宿遷市宿豫區(qū)阿明瓜蔞家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦人，2019年其注冊(cè)的“蘇簍”瓜蔞子被認(rèn)定為“中國(guó)綠色食品A級(jí)產(chǎn)品”，2020年農(nóng)場(chǎng)被評(píng)定為江蘇“省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”。2021年，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)瓜蔞子超10萬(wàn)斤，全年總收入500萬(wàn)元，利潤(rùn)200萬(wàn)多元，年帶動(dòng)近30名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、殘疾人、低保戶就業(yè)，每人年工資收入2萬(wàn)余元。

創(chuàng)設(shè)多元平臺(tái)載體，解決“規(guī)模化”的問(wèn)題

為建強(qiáng)全市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，宿遷市實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育評(píng)價(jià)“三年行動(dòng)”，通過(guò)具體開展“四項(xiàng)計(jì)劃”，持續(xù)壯大鄉(xiāng)土人才規(guī)模。實(shí)施“引鳳還巢”計(jì)劃，給予外地返鄉(xiāng)鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)購(gòu)房券等優(yōu)惠政策;實(shí)施“賦能提升”計(jì)劃，定期舉辦鄉(xiāng)土人才賽事，實(shí)行以賽代評(píng)，對(duì)獲獎(jiǎng)選手認(rèn)定職稱;實(shí)施“評(píng)價(jià)認(rèn)定”計(jì)劃，在工程、農(nóng)業(yè)等更多領(lǐng)域貫通鄉(xiāng)土高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道;實(shí)施“成長(zhǎng)激勵(lì)”計(jì)劃，將優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入職稱、項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤浞职l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推行內(nèi)行評(píng)內(nèi)行。目前，年均培育鄉(xiāng)土人才(高素質(zhì)農(nóng)民)1.5萬(wàn)余人，獲評(píng)職稱700余人;已舉辦花木園藝、畜禽和水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群12場(chǎng)技藝技能賽事，為50余人認(rèn)定鄉(xiāng)村振興技藝師等職稱。

強(qiáng)化政策扶持保障，解決“獲得感”的問(wèn)題

江蘇省鄉(xiāng)土人才“三帶”名人、宿遷市泗陽(yáng)縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)周相民，得知領(lǐng)辦的工作室被評(píng)為2022年度“江蘇省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室”，高興地說(shuō)：“在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)十多年來(lái)感覺(jué)，政府對(duì)我們農(nóng)民的扶持政策越來(lái)越好了，這次評(píng)上示范工作室，不僅省里補(bǔ)助10萬(wàn)元，地方還配套5萬(wàn)元，工作室的軟硬件建設(shè)又能再上一個(gè)臺(tái)階。”2007年以來(lái)，周相民共取得“一種增強(qiáng)型土豆表面清泥裝置”“一種大蒜種植裝置”等22項(xiàng)實(shí)用新型專利，創(chuàng)辦的合作社帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)120人，人均年收入2.2萬(wàn)元，還協(xié)助農(nóng)民成立8個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)專業(yè)合作社。

人才的培養(yǎng)離不開資金的保障，宿遷為鄉(xiāng)土人才發(fā)展提供了諸多“真金白銀”的支持。對(duì)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非遺代表性傳承人分別給予一次性2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲批省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)土人才大師工作室的分別給予3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲批省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室的給予5萬(wàn)元跟補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將鄉(xiāng)土人才納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，給予300元—4000元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)宿遷籍鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予外地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最高額度為50萬(wàn)元、最長(zhǎng)不超過(guò)3年的創(chuàng)業(yè)貸款扶持。此外，將鄉(xiāng)土人才納入到“市千名拔尖人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象，培養(yǎng)期分三個(gè)層次每月分別發(fā)放3000元、1000元、500元培養(yǎng)補(bǔ)助。目前，已累計(jì)發(fā)放近100萬(wàn)元直接補(bǔ)助到鄉(xiāng)土人才。